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2026年度政府社会保障工作计划

一、总体思路与发展目标

2026年是“十五五”规划的开局之年，社会保障工作将全面贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣共同富裕战略目标，以深化改革为动力，以数字化转型为支撑，着力构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。全年工作将聚焦于制度的完整性、服务的精准性以及基金的安全性，确保社会保障待遇水平与经济发展水平相适应，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（一）主要量化预期目标

1.基本养老保险参保率：力争达到95%以上，实现法定人员全覆盖。

2.失业保险参保率：稳步提升，重点将农民工、新业态从业者纳入保障范围。

3.工伤保险参保率：推进职业人群全覆盖，特别是高风险行业及基层快递网点参保率达到98%。

4.社会保障卡持卡人数：基本实现常住人口全覆盖，电子社保卡覆盖率提升至70%。

5.基金收支平衡：确保各项社会保险基金收支总体平衡，企业职工基本养老保险基金全国统筹调剂资金按时足额上解下拨。

（二）核心战略导向

1.制度统一化：加快消除城乡、区域、群体之间的制度壁垒，推进基本养老保险全国统筹的实质性运作，完善失业和工伤保险省级统筹。

2.服务智能化：依托全国一体化政务服务平台，全面推行“一网通办”、“跨省通办”，打造“15分钟社保服务圈”。

3.监管精准化：构建人防、制防、