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EPC总承包项目经济评价指南

本指南适用于国内各类房屋建筑、市政公用、交通基础设施、能源电力领域的EPC总承包项目全流程经济评价工作，覆盖投标立项、实施推进、竣工结算、后评价四个核心阶段的所有经济测算、成本管控、效益核验环节，编制依据包含《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》、GB/T50523-2010《建设项目经济评价技术规范》、《工程总承包计价规范》GB/T51300-2023、《政府投资条例》国务院令第712号、财建〔2021〕50号《政府投资资金管理办法》等现行有效法规标准，所有测算指标、工作流程、责任要求均符合国内工程建设领域现行管理规定，可直接用于EPC总承包项目的实操落地。

一、EPC总承包项目经济评价基本工作原则

所有EPC项目的经济评价工作必须严格遵循四项核心原则，不得随意调整测算规则、隐瞒成本风险、虚增预期收益。第一是全周期覆盖原则，经济评价工作不能仅局限于投标阶段的造价估算，必须贯穿从项目对接之初的边界条件梳理，到施工过程中的动态成本调整，再到竣工结算后的效益复盘，直至质保期结束的所有环节，确保每一笔资金支出、每一项收益进账都纳入评价范围。第二是风险匹配原则，所有测算指标必须对应项目实际存在的风险维度，不得刻意压低风险计提比例，不得将未明确的收益提前计入项目盈利范围，所有边界条件必须有书面支撑材料，禁止使用“预估”“大概”类模糊表述。第三是合规性优先原