税务稽查与合规管理手册.docxVIP

税务稽查与合规管理手册

第1章

1.1税务稽查基本理论与法规体系

税务稽查是指税务机关依法对纳税人、扣缴义务人及其他涉税义务人遵守税收法律、法规及规章制度的情况进行监督检查，以查处违法事实、追究法律责任为主要目的的一种行政执法活动。其核心特征在于“法定性”与“强制性”，即稽查权必须严格依据《税收征收管理法》授权，任何部门无权越权行使，任何组织不得非法干扰。我国税务稽查的法律体系以《税收征收管理法》及其实施细则为基石，构建了从一般规定到特别程序、从行政处罚到刑事移送的完整闭环。该体系不仅明确了稽查的主体资格（如各级税务机关及其稽查局），还详细规定了稽查权限、程序时限及救济途径，形成了“