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航空安全管理与应急处理手册（执行版）

第1章总则与组织机构

1.1航空安全管理体系概述

航空安全管理体系（SMS）是保障航空器适航性、人员安全及财产完整性的核心制度，其本质是将风险管理融入航空决策、计划、执行、监控与评估的全过程，而非事后补救。依据国际民航组织（ICAO）附件1及中国民航局（CAAC）《民用航空安全管理体系实施指南》，SMS需覆盖从战略规划到具体操作的所有层级，确保每个航班、每个机组成员都具备明确的安全意识。

管理体系强调“全员参与”原则，要求空管、机场、航空公司及地面保障单位共同构建闭环系统，通过定期运行安全报告（RVR）和事故征候统计，发现潜在风险并推动整改。