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能源发展与节能减排手册（执行版）

第1章能源发展战略与顶层设计

1.1国家能源安全总体布局

国家能源安全总体布局坚持以“多能互补、区域协同、安全高效”为核心原则，构建以煤炭清洁高效利用为基础，清洁能源为主体，电力调节设施为骨干，交通、水利、农业等多元能源协同发展的立体化能源安全体系。该布局旨在通过优化能源结构，提高能源供给的韧性和可靠性，确保能源供应的连续性、稳定性和经济性，为经济社会高质量发展提供坚实保障。在能源安全布局中，煤炭作为传统能源主体，需实施清洁高效利用战略，重点推进超低排放改造和智能燃烧技术，确保煤炭消费占比在可控范围内同时最大化其能效产出，避免盲目去煤导致能源供应短