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民用航空安全与旅客服务手册（执行版）

第一章航空安全法规与应急程序

第一节民航局规章体系解读

1.1核心规章架构与适用范围

依据《中华人民共和国民用航空法》及中国民用航空局（CAAC）发布的《公共航空运输旅客服务管理规定》，本手册确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的法规基调。所有航空器及地面人员必须严格遵守“三不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过）。规章体系以规章、规则、指导书为三大支柱。例如，运行规范中明确规定“起飞前15分钟必须完成所有安全检查”，任何人员不得因赶时间而省略此步骤，否则将直接导致违规操作。

针对不同机型，规