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2026年度政府高韧性服务链建设实施方案

为深入贯彻落实国家关于推进政府治理体系和治理能力现代化的总体部署，紧扣“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，全面提升政府服务系统在复杂环境下的适应力、恢复力和创新力，特制定2026年度政府高韧性服务链建设实施方案。本方案旨在通过构建全链条、闭环式、智能化的服务体系，打破部门壁垒与层级限制，确保在面对突发公共事件、经济波动或技术变革时，政府服务不仅“不断档”，更能“逆势而上”，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以为人民服务为中心的发展思想，以数字化改革为牵引，以“韧性治理”为核心理念，全面重塑政府服务流程。通过技术赋能与制度创新的双轮驱动，构建“横向到边、纵向到底、内外联动”的高韧性服务链。将韧性思维贯穿于服务供给、数据流转、风险防控、效能监督的全生命周期，推动政府服务从“被动响应”向“主动预判”转变，从“单一供给”向“系统生态”转变，打造具有强大抗冲击能力和快速进化能力的现代服务型政府。

（二）基本原则

1.系统观念，全局谋划。坚持顶层设计与基层探索相结合，将服务链建设视为有机整体，统筹兼顾行政审批、公共服务、政策落地、应急响应等各个环节，确保链条各节点的耦合度与协同性。

2.以人为本，体验优先。把企业和群众的获得感作为检验服务链韧性的首要标准，聚焦痛点、难点、堵点问题，在极端情况下仍能