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空中交通管制规则与操作手册（执行版）

第1章

1.1管制规章体系概述

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）及ICAO《空中交通管理规则》（Doc4444）制定，旨在统一中国民航管制标准。管制规章分为法律、行政法规、部门规章、局方规章及航空公司运行规范，本手册属于局方规章中的运行手册范畴，具有强制执行力。

规章体系包含运行控制、通信、导航、监视、空中交通服务、机场运行及应急救援等多个子领域，各子领域间需遵循协调一致原则。所有管制员必须熟悉本手册前序章节，并在每次换班前重新学习，确保法规知识不过时。规章的制定需经过民航局审核、航空公司采纳、飞行员培训验证及持续监控四个阶段方可生效。

本手册第1版于2024年1月1日生效，后续修订需经局方批准并重新发布，旧版作废。

1.2本手册的适用对象与职责

本手册适用于所有在中国境内运营的大型飞机公共航空运输承运人及其签派员、管制员。管制员负责指挥航空器在空域内的飞行活动，包括起飞、巡航、下降、进近和着陆等全过程。

签派员依据本手册制定飞行计划，计算燃油消耗，评估天气影响，并协调地面与空中资源。飞行机组成员需接受本手册规定的标准操作程序（SOP）培训，并在执行任务前确认手册版本。地面服务单位（如地面保障、行李处理）不得