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2025年招商引资政策与操作实务手册

第1章政策体系构建与解读

1.1国家宏观导向与区域定位

当前国家“十四五”规划明确提出要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，将制造业强国建设作为核心战略，强调在“中国制造2025背景下提升产业链供应链韧性与安全水平。结合长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈建设国家战略，明确本区域需打造先进制造业基地，重点支持电子信息、生物医药、新材料等战略性新兴产业集群化发展。

依据《关于推进制造业高端化、智能化、绿色化发展的指导意见》，要求通过技术改造和数字化转型，推动传统制造业向“机器换人”和“数据驱动”转型，提升全要素生产率。落实“双碳”目标，将绿色低碳发展纳入区域产业布局核心，鼓励企业开展碳足迹管理，打造绿色制造示范园区，推动传统高耗能产业向清洁能源替代方向升级。强化创新驱动发展战略，实施“专精特新”小巨人企业培育工程，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，提升原始创新能力。

统筹发展与安全，在保障粮食安全和能源安全的前提下，优化产业空间布局，构建“前店后厂”或“总部+基地”的现代化产业分工体系，形成具有区域竞争力的产业集群。

1.2省级专项扶持措施

设立省级制造业发展专项资金，按企业年度销售收入的一定比例（如3%-5%）给予一次性奖励，重点支持高新技术企业、专精特新“