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旅游资源开发与规划指南（执行版）

第1章旅游资源开发与规划指南（执行版）

1.1编制依据与指导思想

编制本指南严格遵循《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2017）国家标准，依据该标准将旅游资源划分为自然与人文两大基本类别，并依据《旅游资源分级保护条例》确定保护等级，确保分类的科学性与合规性。指导思想坚持“资源为本、规划先行、保护优先、开发适度”的核心方针，通过系统分析区域资源禀赋，规避盲目开发风险，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。

依据《全国旅游发展纲要（2021—2035年）》及最新《关于加强旅游规划编制管理的指导意见》，明确本指南作为区域旅游开