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演艺场所管理与安全规范手册（执行版）

第1章

1.1适用范围与定义

本手册严格依据中华人民共和国《安全生产法》、《娱乐场所管理条例》及国家文旅部最新发布的《娱乐场所治安防范工作规范》制定，旨在为全市所有持证演艺场所（含剧场、音乐厅、歌舞厅等）提供统一的安全执行标准。适用范围涵盖从入口安检、票务核验、观众入场、演艺演出全过程，直至演出结束后的清场、设备维护及日常巡查的每一个环节，确保无死角覆盖。“演艺场所”在此特指依法取得《营业性演出许可证》或《娱乐场所经营许可证》的特定空间，其管理对象包括观众、工作人员、设备操作人员及后台服务人员。定义中的“安全”不仅指人员生命安全，还包括设施设备完好率、消防安全达标率及突发事件处置率，要求所有场所必须达到国家规定的最高安全等级标准。

本手册适用于实行封闭式管理的实体演艺场所，对实行开放式管理的演艺场所，需额外执行《大型群众性活动安全管理条例》中关于人流管控、临时设施搭建及临时用电审批的具体条款。所有未纳入本手册范围的临时搭建活动或私人聚会，均不属于本手册管理范畴，由其他专项法规另行规范。在定义层面，“安保人员”指持有《特种行业许可证》并经过专业培训上岗的专职人员，“安全员”指负责日常巡检、隐患排查及应急指挥的兼职或专职人员，“观众”指进入场区购票或预约的公众，“工作人员”指除观众外的所有从业人员。这些角色分工明确，严禁混岗作业，确保责任链条