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水利工程规划与管理手册（执行版）

第1章总则

1.1规划编制依据与原则

规划编制必须严格遵循国家《水利法》、《防洪法》及《水法》等上位法，同时依据《水利工程规划编制规定》（SL27-2013）及《水功能区划编制规范》（GB/T17697-2013）等强制性国家标准，确保规划具有法律效力的合规性。在原则制定上，必须坚持“统筹兼顾、综合规划”的方针，将防洪、抗旱、供水、灌溉、航运、发电、供水等任务有机融合，避免重复建设或功能冲突，实现水资源与土地资源的最优配置。

核心原则包括“科学规划、依法管理、生态优先、效益统一”，强调以流域为单元进行整体规划，将生态环境保护要求前置，确保工程