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《民生保障资金使用监管规范（试行）》

第一章总则

第一条为进一步规范民生保障资金的管理与使用，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，确保各项惠民政策落到实处，切实维护人民群众根本利益，根据国家相关法律法规及财政财务管理制度，结合实际工作情况，制定本规范。

第二条本规范所称民生保障资金，是指各级财政安排、社会募集等渠道筹集的，专门用于保障和改善民生，具有特定用途的各类资金。主要包括最低生活保障金、特困人员供养救助金、临时救助金、医疗救助资金、困难残疾人补贴、孤儿及事实无人抚养儿童基本生活费、老年人服务补贴、抚恤优待金、就业补助资金中用于困难群体的部分以及其他社会保障类资金。

第三条民生保障资金使用监管遵循以下原则：

（一）专款专用原则。资金必须严格按照批准的用途和范围使用，不得截留、挤占、挪用，不得用于平衡财政预算或与民生保障无关的支出。

（二）公开透明原则。除涉及国家秘密和个人隐私外，资金的政策依据、分配对象、分配标准、分配结果及使用情况等应当依法依规公开，接受社会监督。

（三）绩效导向原则。建立全过程预算绩效管理机制，强化成本效益分析，注重资金使用效果，确保资金使用效益最大化。

（四）权责对等原则。明确资金管理各环节的职责分工，落实管理责任，建立责任追究制度，确保资金监管全覆盖、无死角。

第四条本规范适用于参与民生保障资金筹集、分配、拨付、使用、管理和监督的各级财政部门