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民航运行与安全管理手册（执行版）

第一章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于全机队所有运行阶段、所有机型、所有航路及所有机型、所有航路的运行活动，涵盖从机组人员准备、运行放行、飞行运行、地面运行、航路运行、后续处置到运行数据报告的全生命周期。在定义上，民航运行是指使用航空器从事旅客运输、货物运输或邮件运输的作业活动，而安全管理则是指通过建立组织体系、制定规章制度、实施监督检查、进行绩效评估等手段，消除不安全因素，确保航空器及其人员、财产、环境处于受控状态的过程。对于新加入机队的机组人员，需通过运行培训考核并签署安全责任书后方可进入运行岗位；对于非运行岗位人员，必须经过相应的安全培训并持证上岗，严禁无证操作。

本手册明确界定“运行”的边界，确保所有航司、所有机型、所有航段均纳入统一的安全管理框架，杜绝因机型或航段差异导致的监管盲区。定义中区分了“运行活动”（如起飞、降落）与“运行数据”（如航班时刻、放行报告），明确了数据作为运行管理的客观依据，必须真实、完整、可追溯。

适用范围涵盖“全生命周期”，从机务维修前的准备、飞行中的控制、机务维修后的放行，直至事故后的调查与系统改进，形成闭环管理。针对新成员，手册规定了明确的准入机制，要求通过理论考试和实际操作演练，确保其具备独立执行安全关键工作的能力。明确了“非运行岗位人员”的管理红线，严禁非专业人员擅自接触运行控制系