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2025年景区管理与服务质量手册

第1章景区总体布局与功能分区

1.1景区总体规划与红线管理

依据国家《风景名胜区条例》及当地国土空间规划，明确景区行政边界为东至路，西至河，南至山，北至坡，总面积严格控制在12.5平方公里以内，确保开发强度不超过35%。划定生态红线区为景区核心保护范围，禁止任何形式的建筑建设、采矿、采石及高强度旅游设施搭建，实施“零干扰”管理，确保生物多样性不受破坏。

划定开发控制区（ODZ）为允许建设区域，人口密度上限设定为每平方公里2.5人，建筑密度控制在40%，容积率不超过1.2，严禁超标准建设高层建筑。划定建设控制地带为过渡区域，要求新建建筑必须与周边既有景观保持视觉一致性，建筑高度不得超过周边最高点的1.5倍，色彩与材质需采用低饱和度自然色系。建立严格的规划审批备案制度，所有涉及30米以上的构筑物或改变地形地貌的工程项目，必须经过省级以上自然资源主管部门的专项论证与审批。

严格执行“多规合一”机制，确保景区规划与周边城市交通路网、供水供电管网、医疗急救通道等基础设施规划无缝衔接，预留10%的弹性发展空间。

核心游览区与生态保护区划分将景区划分为“核心体验区”、“休闲度假区”、“文化展示区”三大功能板块，其中核心游览区面积占总面积的45%，实行封闭式管理，游客停留时间不超过30分钟。