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2025年体育场馆运营与管理规范指南

第1章总则

1.1适用范围与定义

本指南适用于中华人民共和国境内所有新建、改建、扩建及利用现有体育场馆的运营主体，涵盖从场馆规划选址、设计施工、设施维护到日常运营管理的完整生命周期。适用范围明确界定为各类体育场馆（如体育馆、游泳馆、室内田径场、综合运动中心及公共体育公园等），不包括非营利性福利性体育设施，但鼓励非营利组织参照执行。

定义中明确“运营主体”指依法取得营业执照或事业单位法人资格，持有《体育场馆经营许可证》或《公共体育设施使用证》的法人机构。定义中界定“设施”包括：永久性建筑（如看台、屋顶）、固定设备（如灯光系统、音响设备）、可移动设备（如充气垫、折叠桌）及附属服务设施（如更衣室、淋浴间）。定义中说明“运营”是指场馆在开放期间提供的包括赛事组织、日常训练、健身指导、赛事服务及商业运营在内的全方位活动与业务活动。

定义中强调“管理”包含对场馆安全、秩序、卫生、能耗及设施设备完好率等指标的监控、评估与持续改进过程。

1.2基本原则与指导方针

坚持“安全第一”原则，将场馆人员生命安全置于运营决策的核心首位，任何运营行为不得以牺牲安全为代价换取短期收益。遵循“可持续发展”方针，要求场馆运营方案必须包含清晰的节能降耗路径，确保场馆在2025年及未来五年内实现绿色运营目标。

贯彻“以人为本”理念，在运营策略中必须包