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交通运输安全管理与应急处理指南（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本指南适用于所有从事公路、铁路、水路、航空及城市公共交通等交通运输领域的安全管理单位。其核心对象涵盖车辆、船舶、飞机、轨道等运输工具，以及从事运输的人员、管理机构和相关的设施设备。对于尚未列入本指南范围的特定特种运输项目，相关方应参照国家标准或行业规范执行。“安全管理”指对运输全过程进行的风险识别、隐患排查、制度建设和人员培训，旨在预防事故发生。而“应急处理”则指在突发事件发生或事故发生后，为控制事态、减少损失、恢复秩序所采取的一系列紧急行动。本指南将两者视为一个不可分割的整体体系，强调“预防为主、防救结合”的原则。

“执行版”意味着本指南中的操作条款、数据指标和流程步骤，已被转化为具体的行动指令。管理人员必须严格对照本章定义的术语，将模糊的管理意图转化为精确的操作动作，确保现场执行有据可依、有标可循。适用范围不仅包括日常运营中的常规运输活动，也涵盖因恶劣天气、设备故障、人为失误或自然灾害引发的各类突发事件。它既适用于新建项目的施工准备阶段，也适用于既有线路的日常巡检、维修养护及应急处置演练。定义中的“事故”特指造成人员伤亡、财产损失或环境污染的运输事件；“险情”则指尚未造成严重后果但存在重大安全隐患的状态。本指南要求对“险情”进行分级预警，对“事故”进行快速响应，确保分类处置得当。

“交通运输安全