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《社区卫生服务中心建设与管理指南（试行）》

第一章总则

为深入贯彻落实医药卫生体制改革精神，规范社区卫生服务中心的建设与运行，提升基层医疗卫生服务能力，构建优质高效的医疗卫生服务体系，切实保障城乡居民身体健康，特制定本指南。本指南旨在为各级政府及相关部门在规划、建设、管理和评价社区卫生服务中心时提供科学、规范、可操作的依据。

社区卫生服务中心是城市医疗卫生服务体系的基础，是公益性、非营利性的基层医疗卫生机构。其主要功能是提供基本医疗和基本公共卫生服务，以居民健康为中心，以家庭医生签约服务为切入点，为辖区居民提供连续性、综合性、协调性的健康服务。建设与管理应坚持政府主导、统筹规划、科学布局、功能完善、注重实效的原则，确保满足居民日益增长的健康需求。

本指南适用于全国范围内新建、改建、扩建的社区卫生服务中心。其建设标准应符合国家有关医疗卫生机构建设的相关规定，并结合当地经济社会发展水平、人口规模、服务半径、交通状况以及现有医疗卫生资源配置等因素进行综合确定。在管理上，应强化内部管理机制改革，引入现代管理制度，提升运行效率和服务质量。

第二章功能定位与规划布局

社区卫生服务中心的定位应明确为“守门人”和“健康代理人”。它不同于医院的专科化诊疗，而是强调全人、全程、全生命周期的健康管理。在分级诊疗制度中，承担着常见病、多发病的初级诊疗，以及疑难重症的转诊分流和康复护理回归社区的重要职能