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煤炭化工生产与安全手册

第1章总则与安全生产基础

1.1安全生产法律法规与责任体系

必须明确《中华人民共和国安全生产法》是指导我国安全生产工作的根本大法，企业必须建立以全员、全过程、全员参与的安全生产责任制。具体而言，企业主要负责人是安全生产第一责任人，需依法对本单位安全生产工作全面负责，并保证安全生产条件所必需的投入达到国家规定标准。

依据《安全生产法》规定，企业必须制定安全生产规章制度和操作规程，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。对于高危行业企业，如煤矿、危险化学品企业，必须严格执行《安全生产法》中关于“三同时”制度，即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。同时，企业需依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并在应急救援预案中明确救援方案。

企业应定期组织全员安全生产培训，确保从业人员每年接受安全生产培训的时间不得少于72学时，并建立全员安全生产培训档案，记录培训时间、内容及考核结果。

1.2企业安全生产管理制度与操作规程

企业应建立安全生产教育培训制度，将安全教育培训纳入员工入职培训和年度培训计划，新员工入职必须经过三级安全教育，经考核合格后方可上岗作业。针对煤炭化工生产特点，必须编制并执行《作业安全分析（JSA）》制度