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食品安全与加工技术手册（执行版）

第1章总则与法规标准

1.1食品安全法律法规体系概述

我国食品安全法律法规体系以《中华人民共和国食品安全法》为核心，构建了“预防为主、风险管理、全程控制”的法律框架，明确了食品从农田到餐桌的全生命周期监管责任。该体系依据《食品安全法》第一百二十四条规定，对生产经营不符合安全标准的食品行为设定了严厉的行政处罚，包括没收违法所得、违法生产经营食品以及处以货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

同时，体系内嵌有《食品安全法实施条例》等配套法规，细化了地方性监管措施，要求食品生产经营者建立食品安全追溯体系，确保信息可查、去向可追。法规体系还强调了“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的原则，通过《食品安全法》第五十三条规定，明确了食品生产经营者是食品安全第一责任人，必须建立并执行进货查验记录制度。体系涵盖了《食品安全法》中关于食品添加剂使用、标签说明书、生产经营许可等关键条款，为日常合规操作提供了具体的法律指引和底线约束。

在实际执行中，监管部门依据《食品安全法》第九十七条设立的食品安全风险评估委员会，每年发布风险评估报告，为法律法规的修订完善提供科学依据和技术支撑。

1.2食品生产许可与认证制度

根据《食品生产许可管理办法》，食品生产许可分为普通食品、保健食品、特殊食品三类，不同类别的生产企业需通过当地食品安全监督管理部门的现场审核才能获得许可