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招标流程与法律风险防范手册

第1章总则与适用范围

1.1招标活动的基本定义与法律属性

招标活动是指招标人根据项目需求，通过发布招标公告或邀请招标文件，邀请不特定的或特定的潜在投标人参与竞争，以获取标的物或服务的过程。在法律层面，它属于典型的民事活动，受《民法典》合同编及《招标投标法》等法律法规的严格规制，其核心在于通过市场竞争机制实现资源优化配置。依据《招标投标法》第五条规定，依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。这意味着招标活动必须遵循国家统一的法律法规，任何地方保护主义或行业垄断行为均属无效。

招标活动的法律属性包含“公开性”、“公正性”和“竞争性”三