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2025年食品安全监管与标准解读手册

第1章总则与法律法规体系

1.1食品安全监管职责分工与部门协同

根据《中华人民共和国食品安全法》第二十一条规定，国务院设立食品安全委员会，由国务院领导，负责研究解决食品安全工作的重大问题，并授权国务院有关部门具体负责食品安全监管工作。这意味着国家层面已构建起“统一领导、分工负责、协调联动”的宏观治理架构，确保政令畅通。国务院负责食品安全监督管理的部门是国务院食品安全监督管理部门，其职责包括制定食品安全国家标准、组织食品安全风险监测和评估、制定食品安全风险预警机制，并负责全国性的食品安全监管协调工作。

县级以上地方人民政府负责本行政区域食品安全监督管理的部门，是食品安全监督管理的基层主体，负责本行政区域内食品生产经营者的日常监管、食品安全风险监测以及食品安全事故应急处置的属地管理。食品安全委员会办公室设在国务院食品安全监督管理部门，作为沟通桥梁，负责召集和协调国务院有关部门共同研究解决食品安全工作中的重大问题，并指导地方食品安全监督管理部门的工作。农业农村部门负责农产品质量安全监督管理工作，对种植养殖环节实施监管，确保农产品源头安全；市场监管部门则负责食品生产、流通和餐饮服务环节的全链条监管，形成“农产+食品”的无缝衔接监管闭环。

卫生健康部门负责食品安全风险评估中的技术支撑工作，提供微生物、化学、物理等检测数据，为监管部