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煤矿安全生产技术手册

第1章煤矿安全基础理论与法律法规

1.1煤矿安全生产方针与原则

我国煤矿安全生产的根本方针是“安全第一、预防为主、综合治理”，这一方针确立于《安全生产法》中，要求将安全置于生产活动的首位，从源头防范风险而非事后补救。在原则层面，必须坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，确保各级管理人员在履行职责时同步承担安全责任。

实施“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的监督检查方式，旨在打破行政干预壁垒，真实反映基层一线的安全隐患，提升监管的穿透力。推行全员安全生产责任制，要求从