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民航运行管理与应急处置手册（执行版）

第1章总则与组织机构

1.1运行管理原则与适用范围

本手册严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的民航运行管理方针，确立以人为核心的运行文化，确保所有运行活动在法律框架内安全高效。适用范围涵盖本局辖区内所有民航运输企业（含航空公司、地空管、机场及航司运行控制中心）的飞行运行、地面运行及机务维修全过程，适用于新建、改建及扩建项目的运行管理。

运行管理原则要求坚持“统一领导、分级负责、协同联动”，明确民航局作为最高管理机构，各局作为行业主管机构，企业作为直接责任主体的权责边界。适用范围界定中特别指出，本手册指导航空器在机场净空区、跑道、滑行道