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中小学教育改革与创新发展手册（执行版）

第一章总则与实施规划

第一节教育改革总体目标与战略定位

本手册确立的教育改革总体目标是到2035年，构建起适应中国式现代化需求、具有鲜明时代特征和中国特色的高质量教育体系，实现从“规模扩张型”向“质量提升型”的根本性转变，使每一所学校都能成为学生全面发展和教师专业发展的共同体。战略定位上，本手册将中小学教育置于国家教育现代化的核心位置，明确其作为“国民教育体系基石”和“人才强国战略主战场”的双重属性，既要服务区域经济社会发展，又要引领基础教育内涵式发展，成为推动教育公平与质量协同进化的关键引擎。

总体目标强调“三个基本”：即基本实现教育现代化、基本实现教育现代化、基本实现教育现代化，确保在2025年前前达到标准化建设水平，2035年前全面达到现代化标准，2050年前建成教育强国，为中华民族伟大复兴提供坚实的人才支撑。在战略维度上，确立“基础优先、重点突破、全面覆盖”的推进路径，将义务教育作为改革的压舱石，将职业教育作为发展的新引擎，将高等教育作为创新的策源地，形成基础教育强基、职业教育提质、高等教育优构的良性互动格局。核心指标体系包括：学生体质健康合格率提升至95%以上，学生心理健康问题发生率降低20%，教师专业发展覆盖率达到100%，辍学率控制在0.5%以内，以及每千名学生拥有教师数达到25人/