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民航航空安全管理与应急预案手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

为规范民航航空安全管理，提升应对突发事件的应急处置能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《民用航空安全保卫条例》《民用航空器运行安全管理规则》等法律法规及民航局最新标准，制定本预案。明确本手册在航空安全管理体系中的核心地位，旨在通过标准化流程确保任何航空器在遭遇恶劣天气、机械故障或人为因素导致的安全威胁时，能迅速启动有效响应。

结合近年来全球民航事故调查数据，针对近年来发生的典型航空安全事件（如跑道入侵、客舱突发疾病等），提炼出具有针对性的防御策略，填补现有管理手册的实操空白。建立“全员、全过程、全要素”的安全防御机制，确保从机场塔台到机长、空乘人员乃至地面地勤，都能清晰知晓自身在应急状态下的具体行动路径。依据国际民航组织（ICAO）《航空器运行手册》及中国民航局（CAAC）关于航空安全管理的最新指导意见，确保本预案的技术参数、操作流程符合国际先进水平。

通过定期演练与评估机制，验证预案的可行性，发现并修正管理漏洞，确保预案内容在每次航班运营前均处于动态更新状态，保障飞行安全。

1.2适用范围与定义

本预案适用于全机型、全航线的民航客机、货机及公务机在正常运行及非正常运行状态下的所有安全突发事件，涵盖机场、空中及地面三个空间维度。定义“航空安全突发事件”为：在航空器运行过程中，因人为失误