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民航机场管理与安全运行手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本手册依据《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）及国家民航局最新发布的《民用机场运行安全管理规则》编制，旨在确立机场整体运行管理体系的核心原则与基础规范。机场运行必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，所有运行活动均需在既定的安全运行图（SRS）框架内进行，严禁任何超图运行行为。

安全管理遵循“全员参与、分级负责”的原则，从机场管理机构到一线地面服务人员，均需明确自身在安全链条中的具体位置与责任边界。运行质量控制实行“一票否决”制，任何违反标准作业程序（SOP）或安全运行图规定的行为，无论后果轻重，均视为严重违规并立即启动应急处置程序。人员资质管理是安全运行的基石，所有从事关键岗位运行的员工必须持有民航局颁发的有效执照，并定期进行复训与考核，严禁无证或超期作业。

应急响应机制需保持动态更新，当机场面临极端天气、设备故障或突发事件时，必须依据应急预案快速启动，确保在黄金时间内完成初步处置。

1.2适用范围

本手册适用于辖区内所有民用机场的规划、建设、设计、施工、验收、运营及退役全生命周期管理活动。手册涵盖机场塔台、进近、跑道、滑行道、机位、导航设施、安保监控、消防、保洁等所有专业部门的运行管理与安全规范。

本手册不仅适用于新建机场的试运行期，也适用于已投运机场的日常运行维护、定期检修及应急演练活