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交通运输规划与发展战略手册（执行版）

第1章总体布局与空间结构优化

1.1区域发展定位与功能分区

依据国家“交通强国”战略部署及省域“十四五”规划，确立本区域为“综合交通枢纽城市群”核心节点，将交通发展定位为驱动区域经济高质量发展的引擎，而非单纯的通道服务，需优先解决超大城市病与中小城市交通割裂问题。实施“多中心、组团式”空间重构，将原单一功能区划分为“核心商务区”、“科创创新区”、“产业物流区”及“生态居住区”四大功能组团，通过TOD（以公共交通为导向的开发）模式，实现职住平衡，预计可提升区域综合承载力30%以上。

构建15分钟生活圈”体系，在居住区周边1.5公里范围内，强制配置1座以上公交首末站、2座以上社区微循环站点及1处以上步行专用通道，确保居民通勤时间不超过15分钟，消除交通盲区。划定“交通敏感区”与“交通缓冲区”双重管控线，在主干道两侧300米内禁止新建高层建筑，在次干道两侧500米内限制商业开发强度，确保公共交通优先权不受商业用地挤压，保障通勤效率。建立动态交通影响评估机制，新建或改建项目必须进行交通量预测与环境影响评估，一旦预测交通量超过设计标准15%，必须启动交通优化方案调整程序，严禁“先上车后补票”式建设。

推行“绿色交通优先”建设标准，所有新建道路必须预留30%以上的非机动车道与自行车专用道比例，新建