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疾病预防控制规范与应急处理手册

第1章总则与法律法规

1.1总则与适用范围

本章节旨在明确《疾病预防控制规范与应急处理手册》的制定背景，强调其作为国家公共卫生安全基石的法律地位，所有从业人员必须首先确立“生命至上、预防为主”的核心理念，这不仅是职业道德要求，更是《中华人民共和国传染病防治法》及《突发公共卫生事件应急条例》的法定义务，任何偏离此原则的操作都将导致法律追责。适用范围界定清晰，涵盖从突发传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物及职业中毒，至放射性疾病、突发环境事件、生物恐怖事件等所有公共卫生突发事件，以及日常预防控制中的异常监测与处置，确保全链条覆盖无死角，防止因范围模糊导致监管盲区。

明确本手册适用于各级疾病预防控制机构、医疗卫生机构、疾控人员、相关政府管理部门以及参与应急处置的社会力量，确立统一的操作标准，避免机构间因标准不一造成的资源浪费和应对迟缓，确保全国范围内应急响应的一致性和高效性。强调本手册不仅适用于法定传染病，也适用于非法定传染病中的重大流行病事件，同时涵盖国际关注的突发公共卫生事件，体现我国公共卫生体系对“全人类健康”的包容性，确保在全球化背景下能够应对跨境传播风险。规定本手册适用于各级疾控中心在突发公共卫生事件中的预防、准备、响应、恢复全过程，特别是针对实验室检测、流行病学调查、医疗废物处置等高风险环节，确保技术操作符合最新科学证据，