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旅行社业务操作规范手册（执行版）

第1章总则与基础规定

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有在中国境内依法设立并开展旅行社业务的法人实体，包括旅行社及其分支机构、委托办理业务的个体经营者及临时性旅游服务点。“旅行社业务”特指组织、安排旅游者从事旅游活动的行为，涵盖组团、地接、包价旅游及在线旅游平台（OTA）运营等全流程服务。

“执行版”本手册依据《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》及国家文旅部最新行业标准制定，取代了旧版规范，确保操作符合当前最新法规要求。所有操作人员必须在持有有效《旅行社业务经营许可证》的前提下方可上岗，无证经营将面临高额罚款、停业整顿甚至吊销许可证的法律风险。“基础规定”是指本章中确立的通用原则，如“安全第一、质量至上、合规经营、持续改进”十六字方针，是检验所有业务操作是否合格的最终标尺。

任何业务操作不得以牺牲旅游者合法权益为代价，严禁任何形式的欺诈、强迫消费或违规转包，违者将承担严重的法律责任及市场禁入后果。

1.2人员资质与配置标准

旅行社必须建立完善的员工入职筛选机制，确保所有导游、领队及地接导游均持有国家认可的《导游证》或《领队证》，证件必须在有效期内且在旅游行程中处于合法状态。对于出境旅游业务，必须配备持有《出境入境向导手册》及相应等级的领队人员，严禁未取得相关资质的领队组织出境团，否则属于严重违法行为。

地接社必须配备与其承接