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城市规划与设计指南手册（执行版）

第1章总则与规划原则

1.1规划编制依据与范围界定

本规划编制依据严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》第五十条规定，同时深度对接国家《国家创新城市建设标准》（GB/T51236-2017）中关于“智慧城市”与“数字孪生”的强制性指标要求。依据《城市总体规划编制审批办法》（2015年版）第十七条，本次规划必须涵盖城市功能分区、基础设施布局及公共服务设施配置，确保规划成果与国土空间总体规划无缝衔接。②规划范围界定采用“多规合一”原则，以城市行政辖区为基准，结合城市生态红线、产业引导区及历史文化遗产保护范围，划定控制性详细规划（控规）的具体实施边界。依据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50187-2012），规划范围明确包含城市建成区、近期建设规划确定的开发区及重点功能区，总面积控制在150平方公里以内，确保开发强度不超过3.5%。④范围界定需明确“红线”与“绿线”的管控关系，依据《城市绿地规划标准》（CJJ75-2014），划定生态控制线，禁止在核心生态廊道内进行任何建设活动，确保城市生物多样性安全。⑤针对历史文化街区，依据《历史文化名城名镇名村保护条例》（2016年修订），划定保护范围外缘，确保原有建筑风貌、街巷肌理及历史文脉的完整性不被破坏。规划实施范围需预留5%的弹性空间，用于应对未来人口增长、