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烟草零售管理与法规手册

第1章烟草专卖法律法规基础

1.1烟草专卖法总则与适用范围

根据《中华人民共和国烟草专卖法》第二条规定，国家对烟草专卖品实行专卖制度，任何单位和个人不得生产、经营、买卖烟草专卖品，国家烟草专卖局主管全国烟草专卖工作。这一条款确立了我国烟草行业的“唯一性”原则，即只有持有烟草专卖许可证的单位和个人才能从事烟草经营活动，无证经营将面临严厉的法律制裁。该法第三条明确了烟草专卖许可证是烟草经营者的“通行证”，任何单位和个人不得伪造、变造烟草专卖许可证，也不得出租、出借、转让烟草专卖许可证。这意味着许可证不仅是经营资格的证明，更是终身有效的身份标识，一旦遗失需按规定补办，严禁私自转让。

第四条规定了烟草专卖许可证的有效期一般为三年，有效期届满需要继续经营的，烟草专卖许可证有效期届满前30日应当向原发证机关申请换证。若许可证有效期届满未申请换证的，原发证机关可以收回其烟草专卖许可证。第五条确立了烟草专卖许可证的许可对象，包括烟叶和烟草制品的生产、加工、销售、进出口等各个环节。对于烟叶种植，必须经过省级烟草专卖行政主管部门批准；对于烟草制品，则需经国家烟草专卖局批准。第六条规定了烟草专卖许可证的许可程序，包括申请、受理、审查、决定等环节。烟草专卖局在受理申请后，必须在法定期限内完成审查，并向申请人颁发烟草专卖许可证，同时告知申请人权利义务。

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