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烟草专卖管理与服务手册

第1章烟草专卖法律法规与政策

1.1烟草专卖法总则与基本原则

第一章第一条明确规定了烟草专卖法的基本性质，即国家为了规范烟草专卖市场，保障烟草专卖制度实施，保护国家利益和消费者合法权益，根据宪法制定本法。这意味着烟草专卖不仅是经营许可制度，更是国家宏观调控的重要工具。第二条确立了烟草专卖法的核心宗旨，即实行烟草专卖制度，禁止非法经营烟草制品，任何单位和个人未经许可不得生产、运输、销售烟草专卖品。这是所有后续执法行为不可逾越的红线。

第三条规定了烟草专卖品的范围，包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、烟草专卖品专用包装物、烟叶复烤设备、卷烟机、包装机、滤嘴棒、卷烟纸、滤嘴盒、烟用丝束、烟用原材料以及烟草制品。第四条明确了烟草专卖许可证的取得方式，即申请人必须向烟草专卖行政主管部门提出申请，经审查符合法定条件并缴纳规定费用后，由发证机关颁发许可证。第五条确立了烟草专卖市场的公平原则，禁止任何单位和个人利用烟草专卖品的专营、专卖地位从事违法活动，维护公平竞争秩序。

第六条规定了烟草专卖许可的期限制度，一般许可有效期为三年，具体期限由发证机关根据生产经营需要确定，并需向社会公示。

1.2烟草专卖许可证管理办法

第二章第九条详细规定了烟草专卖许可证的许可种类，包括烟草专卖零售许可证、批发许可证、特种烟草专卖经营企业许可证和烟草专卖生产企业许可