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创新创业政策与创业指导手册（执行版）

第1章

政策导向与法规解读

1.1国家创新驱动发展战略纲要核心要义

本纲要明确指出，实施创新驱动发展战略是转变发展方式、增强综合国力、提高人民群众生活水平的关键举措，其核心在于将科技创新作为引领发展的第一动力，强调“创新”是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。纲要提出，要实施区域重大战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、优化经济结构、转变发展方式、防范化解重大风险、推进国家治理体系和治理能力现代化，构建“五位一体”总体布局，推动高质量发展。

在科技创新方面，纲要强调要把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，实施一批具有战略性、引领性的重大科技工程。纲要提出，要深化科技体制改革，完善科技重大专项、国家实验室、新型研发机构、企业技术中心等科技基础设施和平台，支持企业加大研发投入，促进科技成果转化。在人才保障方面，纲要强调要实施人才强国战略，造就人才强国战略实施期，培养造就大批具有国际竞争力的战略科技人才、行业领军人才、青年科技人才和高技能人才。

纲要要求，要完善科技金融体系，加大对科技创新、创业就业、绿色发展、民生改善等领域的金融支持力度，引导社会资本流向科技创新领域。

1.2各地政府创业扶持专项资金管理办法

各地政府创业扶持专项资金管理办