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矿业安全生产与资源开发手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1安全生产方针与目标

企业必须确立“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，将安全作为发展的底线，任何生产决策不得以牺牲安全为代价换取进度。确立“零死亡、零重伤、零重大事故”的年度核心安全目标，并将目标分解为季度、月度及周度的具体考核指标，实行红黑榜通报制度。

明确“全员安全、全过程控制、全要素管理”的工作导向，要求从地质勘探到矿山服务，再到尾矿库闭库，每个环节都必须有明确的安全红线。设定“隐患清零”与“事故倒查”为年度安全工作的关键动作，对因管理漏洞导致的事故实行终身责任追究制，确保责任倒查无死角。建立“安全绩效与薪酬直接挂钩”的激励机制，将安全指标纳入全员绩效考核体系，对未达标部门和个人实行降薪或停职处理。

制定“安全文化月”活动计划，通过举办安全知识竞赛、开展应急演练、树立安全标兵，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

1.2矿山企业主要负责人职责

企业法定代表人必须亲自抓安全生产，定期主持召开安全生产委员会会议，研究解决重大安全问题和隐患整改方案。主要负责人是安全生产第一责任人，必须保证安全投入的资金比例不低于营业收入的2%，并专款专用。

必须组织编制并实施年度安全生产工作计划，确保计划内容涵盖隐患排查、教育培训、设备检修及应急演练等核心任务。必须建立健全安全生产责任制，明确各