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土壤污染治理与修复指南（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1(政策法规依据与基本原则)

本指南严格遵循《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年施行）及《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”），确立了“预防为主、防治结合、综合治理”的核心方针，强调以风险管控为核心，对历史遗留污染问题实施分类分级管控。在原则制定上，必须贯彻“谁污染谁治理、谁造成损害谁负责”的主体责任，同时坚持“因地制宜、分类施策”，针对农用地、建设用地和未利用地的不同功能定位，采取差异化的修复策略与监管标准。

坚持“科学评价、精准修复”理念，要求所有修复项目必须基于详实的现场调查数据，严禁“一刀切”或盲目扩大修复范围，确保修复工作符合当地水环境、大气环境及生态系统的承载能力。明确“全过程全生命周期”管理要求，从污染源的发现、评估、修复到验收监测，必须形成闭环管理链条，确保修复效果经得起时间检验，杜绝“断头路”治理现象。贯彻“生态优先、绿色修复”导向，在修复过程中必须优先选择对生态环境影响最小的替代技术，严禁使用高毒高放、破坏土壤结构或产生二次污染的传统破坏性修复手段。

坚持“公众参与、信息公开”原则，要求修复项目必须建立透明的信息发布机制，定期向社会公布进展，保障公众知情权、参与权和监督权，形成政府主导、社会监督的良好格局。

1.2(土壤污染风险评价方法)

风险评价是确定修复优先级的基础，采用“土