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航空安全与紧急救援手册

第1章航空安全基础与风险识别

1.1航空安全管理体系概述

航空安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）及各国监管机构（如中国民航局CAAC）强制要求运行的核心框架，旨在通过系统化的方法识别、评估并控制风险，确保航空器运行安全。该体系不仅涵盖运营阶段，还延伸至维修、培训及事故调查全流程。基于“风险导向”的SMS理念要求管理者将安全置于运营的核心地位，通过建立风险偏好（RiskAppetite）来平衡商业目标与安全投入。例如，某航空公司将人为因素风险（如疲劳驾驶）的风险偏好设定为“低”，从而在排班系统中强制插入强制休息时段。

管理体系强调“全员参与”，从飞行员到地勤人员均需具备安全职责意识。例如，在机组资源管理（CRM）中，乘务长必须确保每位乘务员知晓其紧急撤离程序的演练次数及关键设备位置，而非仅依赖手册。风险管理需遵循PDCA（计划-执行-检查-行动）循环，定期回顾体系有效性。例如，某机场每半年需召开一次安全会议，回顾过去12个月的事故数据，分析根本原因并更新运行手册（RAM）。安全文化是SMS的基石，要求组织内部形成“安全高于一切”的氛围，鼓励员工报告不安全事件而不受惩罚。例如，航空公司设立“安全观察员”制度，允许乘客在登机口或候机区对不安全行为进行匿名举报。

数据驱动决策是SMS的精髓，通过大数