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2026年闲置资产盘活利用专项攻坚方案

为深入贯彻落实国家关于优化资源配置、推动高质量发展的战略部署，进一步提升资产运营效率，切实解决长期存在的资产沉淀、低效运转等问题，确保存量资产发挥最大效益，特制定本专项攻坚方案。本方案旨在通过系统性排查、科学性分类、多渠道盘活，将“沉睡”的资产转化为企业发展的“活水”，为2026年及后续时期的经营发展提供坚实的物质基础和资金保障。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以提高资产运营质量和效益为核心，以市场化、法治化、专业化为导向，全面摸清家底，聚焦重点难点领域。坚持问题导向与目标导向相结合，创新盘活模式，利用技术赋能，构建“全口径、全覆盖、全动态”的资产管理体系。通过强化顶层设计、压实主体责任、完善激励约束，坚决打破部门壁垒和利益藩篱，确保闲置资产应清尽清、应盘尽盘，实现资产价值最大化。

（二）基本原则

1.依法合规，规范运作。严格遵守国家法律法规和财务会计制度，规范资产清查、评估、处置等各个环节的程序，确保国有资产不流失，企业权益不受损，防范各类法律风险和廉洁风险。

2.分类施策，精准盘活。根据闲置资产的性质、特点、区位及潜在价值，采取“一资一策”的方式，因地制宜制定盘活方案。避免“一刀切”，精准匹配市场需求，挖掘资产特色价值。

3.市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极引入社会资本和专业运营机构参与盘活。同时，加强统