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食品安全监管与追溯体系手册

第1章食品安全监管与追溯体系手册

1.1食品安全监管职责划分

根据《中华人民共和国食品安全法》第二十条规定，县级以上人民政府食品安全监督管理部门（现市场监管部门）是食品安全工作的行政主管部门，负责本行政区域内食品安全监督管理工作，并有权对生产、经营、流通环节中的违法行为进行查处。在职责划分中，食品安全监管部门主要承担“第一责任人”职责，需建立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的协同机制，确保监管无死角。

对于食品生产经营者，其主体责任是监管工作的基石，监管部门需通过日常巡查、飞行检查等方式，督促企业落实进货查验、贮存、加工、销售等全流程主体责任。监管部门还需履行风险监测与预警职责，依托国家食品安全风险监测网络，对重点食品、高风险食品及新兴业态进行监测，及时发现并上报潜在风险。在执法过程中，监管部门需严格依照法定程序，对涉嫌违法的食品生产经营者立案调查，并依法采取责令改正、警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等行政处罚措施。

针对食品生产者的特殊监管要求，监管部门需依据《食品安全法》第三十三条，对从事生产经营活动的食品生产者实行分类管理，并建立重点监管名单制度。

1.2食品安全追溯体系建设要求

食品安全追溯体系的核心目标是实现食品从“农田到餐桌”的全程可追溯，监管部门要求企业必须建立覆盖生产、加工、流