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航空运输安全与服务规范手册

第1章总则与组织机构

1.1航空运输安全管理体系概述

航空运输安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）及中国民航局（CAAC）强制要求的核心制度，旨在通过“风险管理”理念，将安全目标融入企业日常运营，形成“全员、全过程、全方位”的安全文化。该体系依据《民用航空安全信息管理办法》及《民用航空安全管理规定》构建，要求企业建立从战略层到操作层的完整闭环。该体系的核心逻辑遵循“风险-控制”的螺旋上升模式：首先识别航空运输中存在的潜在危险源（如人为因素、设备故障、气象突变等），随后制定相应的控制措施，并通过持续的监测与评估来验证措施的有效性，从而动态调整安全策略。

SMS覆盖所有飞行阶段，包括起飞、巡航、进近、着陆及地面滑行；涵盖从旅客登机、行李托运、货物装卸到机组备降等全业务流程，确保没有任何环节脱离监管。体系运行依赖于标准化的作业程序（SOP）和检查单（Checklist），例如在起飞前必须严格执行“起飞前检查单”，确保飞机状态符合“适航”标准，杜绝因设备缺陷导致的事故。SMS强调“零容忍”原则，对于违反安全规定的行为（如机组未执行标准操作程序）实行“零容忍”态度，任何轻微违规若未纠正将演变为严重事故，必须通过严格的问责机制进行处理。

安全绩效评估是体系运行的“仪表盘”，企业需定期运用安全绩效指标（SPI）对各部门进行量化考核，确保安全