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2025年农产品质量安全监管手册

第1章总则

1.1立法宗旨与适用范围

本章旨在确立2025年农产品质量安全监管工作的根本方向，明确以“预防为主、全程控制、社会共治”为核心原则，构建全链条、无死角的监管体系，确保每一斤农产品都符合国家标准，保障人民群众“舌尖上的安全”。适用范围严格限定为2025年全年度内，涉及种植业、养殖业、渔业、农产品加工流通以及进出口贸易的各类农产品，涵盖从田间地头到餐桌的全过程，包括棉花、粮食、油料、蔬菜、水果、茶叶、畜禽、水产及农产品加工品等八大类。

立法宗旨强调对“产地环境”的源头管控，要求建立覆盖土壤、水源、大气等环境要素的监测网络，将风险消除在萌芽状态，而非仅停留在市场抽检层面，实现从“事后惩戒”向“事前预防”的根本转变。适用范围不仅包含国内流通环节，还延伸至2025年新增的跨境电商农产品出口通道，确保所有进入中国市场的进口农产品，其源头可追溯、生产过程可监控、质量安全可验收，形成与国际接轨的监管标准。宗旨中特别规定了对“新发快病”和“新污染物”的专项关注，要求2025年重点加强对抗生素残留、重金属超标的快速检测技术攻关，并建立针对新型农兽药残留的预警机制，提升应对突发公共卫生事件的监管能力。

适用范围涵盖各级农业部门、市场监管部门、农业农村综合行政执法队伍以及第三方检测机构，明确各部门在监管链条中的协作关系，