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民用航空运输管理与安全手册（执行版）

民用航空运输管理与安全手册（执行版）

第一章总则与职责

第一节适用范围与定义

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空安全飞行规则》及国际民航组织（ICAO）《安全理事会关于民用航空运输安全》第1条规定制定，旨在为全行业提供统一的航空运输安全管理框架。适用范围涵盖所有在我国注册的民用航空器（包括飞机、直升机、小型无人航空器等）及其在境内进行的飞行活动，包括起飞、巡航、着陆及地面滑行阶段的所有操作。

“航空运输管理”是指对航空器运行、人员配备、货物装卸、维修保障及应急处理等全过程实施的组织、协调与控制活动。“安全管理”是指通过建立体系、实施程序、配置资源及考核评价，确保航空器在运行中始终处于受控状态，并最大程度降低事故风险。“执行版”版本特指该手册经过最新适航审定及运行规范更新后的正式文本，其中包含最新的适航指令、维修手册及应急处置程序。

本手册中的术语定义严格遵循中国民航局（CAAC）发布的《民用航空术语》，如“适航”指符合法定标准，“运行”指在运行环境下的活动，“放行”指允许飞机投入飞行的法律行为。

第二节航空运输管理基本原则

安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全员、全过程、全方位”的管理模式，确保航空器在任何运行阶段的安全可控。实行“运行合格”原则，即只有经主管部门批准并持有有效适航证的航