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环境保护与污染处理手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1环境保护法律体系概述

我国环境保护法律体系以宪法为根本依据，构建了“环境保护法”为核心，涵盖《污染防治法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《噪声污染防治法》等六大类专门法律，形成了从中央到地方的完整立法框架。这些法律共同确立了“预防为主、防治结合”的基本原则，明确了政府主导、企业主体、公众参与的责任体系。体系中的《环境保护法》于2014年修订后，确立了“最严格环境保护制度”，规定企业事业单位和其他生产经营活动中必须采取防治污染措施，超标排放污染物需缴纳排污费（现改为排污费征收与缴纳制度），并明确了环境损害赔偿的先行赔付机制。

专项法律针对特定介质和形态污染物规定了更严格的排放标准。例如，《水污染防治法》规定江河湖泊主要污染物排放浓度限值需严于一般工业污水排放标准，且需执行“总量控制”制度，即企业排污总量不得超过年度核定总量。《固体废物污染环境防治法》实施以来，构建了分类管理的新模式，将固体废物分为一般工业固体废物、危险废物、生活垃圾和建筑垃圾四类，其中危险废物必须实行“双五”原则管理（分类收集、贮存、转移联单、登记、申报、监测）。《大气污染防治法》特别针对移动源（机动车）和固定源（工业炉窑）进行了区分管控，要求机动车排气污染物排放浓度限值应优于国家排放标准10%以上，