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职业健康与职业病防治手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1职业健康工作的方针与目标

我国职业健康工作的根本方针是“预防为主，防治结合”，这一方针意味着在职业病发生前就要通过工程技术手段消除或降低危害，在发生初期及时采取医疗和预防措施，避免“亡羊补牢”。职业健康工作的最终目标是实现“零事故、零伤害、零职业病”，通过全生命周期的干预，确保劳动者在职业生涯中始终处于安全健康状态。

在目标设定上，企业需将职业病防治责任考核率纳入年度绩效考核，力争在五年内将职业病危害因素检测合格率提升至98%以上。政府层面目标包括建立覆盖所有高危行业的职业健康监管网络，实现职业病诊断率100%且误诊率低于1%。企业目标则聚焦于员工健康档案建立率100%和职业病健康体检覆盖率100%，确保每一位员工都有权获得职业健康服务。

具体量化指标中，要求职业病危害项目申报率100%，职业健康检查发现隐患整改率100%，并定期开展职业病危害现状调查。

1.2职业病防治工作的基本原则

坚持“保护劳动者合法权益”是职业病防治工作的出发点和落脚点，任何防治措施不得损害劳动者的正当权益。坚持“预防为主”原则，强调在职业病危害因素产生之前就进行控制，通过工程防护、管理措施等手段从根本上消除危害。

坚持“综合治理”原则，综合运用法律、行政、技术、教育等多种手段，形成全社会共同参与