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污染控制与环境保护指南（执行版）

第1章总则与法律框架

第一节环境保护法律法规体系解析

我国环境保护法律法规体系以《中华人民共和国宪法》为根本法律依据，确立了国家保护和改善环境、防治污染的基本原则，构成了整个法律体系的顶层架构。在部门法层面，《中华人民共和国环境保护法》作为该领域的核心法律，自2015年修订后确立了“最严格环境保护制度”，明确规定了“损害担责”原则，是判断污染行为合法性的根本标尺。

《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法》分别针对大气和水环境制定了详尽的管控标准，其中规定了具体的排放标准限值，如工业废水中氨氮浓度不得超过1.0mg/L。地方性法规如《北京市大气污染防治条例》细化了国家法律要求，例如规定机动车尾气排放需符合国六b排放标准，并明确了非道路移动机械的排放限制。行政法规如《建设项目环境保护管理条例》规范了项目建设过程中的环保手续办理，要求所有新建、改建项目必须依法进行环境影响评价（EIA）。

部门规章如《固定污染源排污许可分类管理名录》进一步明确了不同行业（如化工、冶金、建材）的排污许可分类等级，将排污单位划分为重点、简化和一般管理三类。

第二节污染控制主体责任认定

根据法律规定，排污单位是污染防治的第一责任人，必须建立并运行内部的环保管理责任制，确保环保工作有人抓、有人管、有落实。企业法定