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矿山开采与安全管理规范手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本手册依据国家矿山安全监察局发布的《矿山安全法》及《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）编制，旨在确立矿山开采活动全生命周期的安全管理框架，确保作业场所始终处于受控状态，防止重大事故发生。所有矿山企业必须建立以主要负责人为第一责任人的安全生产责任制，明确从主要负责人到一线作业人员的安全职责边界，严禁推诿扯皮，确保责任落实到人、到人到岗。

矿山开采作业必须严格执行“三个同时”原则，即只有同时具备安全生产条件，方可进行生产、建设和投入生产，严禁边生产、边建设、边投入生产。企业需制定并落实年度安全生产目标，将事故率、轻伤率等关键指标纳入绩效考核体系，对未达标项实行一票否决制，确保年度安全任务按期完成。必须建立全员安全生产教育培训制度，新员工入职必须经过三级安全教育并考核合格，特种作业人员必须持证上岗，严禁无证上岗操作。

企业应定期开展隐患排查治理，利用数字化手段对井下巷道、采空区及地面设施进行实时监测，对发现的隐患实行“清单式”管理，限期整改销号。

1.2适用范围

本手册适用于所有金属非金属矿山、煤矿及地下矿山的生产经营活动，涵盖从矿山规划、设计、建设、开采、选矿到矿山废弃的整个生命周期。手册规范适用于矿长、安全总监、总工程师及各级管理人员在制定安全管理规章制度、组织安全检查、实施事故调查处理等管理