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2025年民航安全检查与旅客服务手册

第1章法规标准与安全管理

1.1民航安全检查法律法规体系解读

必须明确《中华人民共和国民用航空法》是民航安全管理的根本大法，其中明确规定“民用航空器及其人员、设备、设施、货物、行李和旅客必须符合国家、国际和地区有关安全的规定”，为后续所有安检工作提供最高法律权威。《公共航空旅客运输飞行标准安全规定》（CCAR-259部）是专门规范旅客运输环节的安全标准，要求承运人必须建立完善的安检程序，并规定对禁止携带的物品有明确的清单，任何旅客不得携带违禁品登机。

第三，依据《民用航空安全检查规则》（CCAR-167部），安检机构必须按照“预防为主、安全第一、综合治理”的原则开展工作，且必须将旅客身份信息与安检数据实时联网，实现“人、机、料、法、环”五要素的全方位监控。第四，根据《民用航空安全检查工作手册》（CCAR-167R3），安检员在执行查验时，必须严格执行“三必查”制度：必查旅客身份证件、必查安检设备状态、必查可疑物品，确保每一个环节都有据可查。第五，依据《民用航空安全检查员管理办法》，安检员必须持有民航局颁发的《民用航空安全检查员执照》，并在有效期内持续接受培训，其考核结果将直接决定其上岗资格和岗位晋升，实行持证上岗制度。

第六，各机场需依据《民用航空安全检查工作现场处置方案》，对安检区域建立“红黄蓝”三级风险预警机制，一旦