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养老服务与护理规范

第1章养老服务与护理规范总则与基本原则

1.1适用范围与定义

本规范适用于所有提供居家、社区、机构或专业护理服务的养老服务机构、护理人员及受服务老年人，旨在明确服务边界与责任范围。适用范围涵盖全生命周期照护，包括65岁以上失能失智老人的医疗护理、康复训练及生活照料服务。

护理服务定义为基于专业评估，通过预防、治疗、康复及安宁疗护手段，维持或改善老年人生理、心理及社会功能的医疗行为。服务范围包含日常生活活动能力（ADL）评估、吞咽功能检查、跌倒风险评估及紧急呼叫系统监测等基础服务。服务对象包括独居老人、空巢老人、失能老人、失智老人以及患有慢性病需要长期照护的老年群体。

本规范不涵盖纯商业娱乐性质的旅游养老，但涵盖提供基本生存保障与医疗护理的照护服务。

1.2服务目标与方针

服务总目标是构建“全人、全程、全周期”的养老服务体系，确保老年人安全、尊严且高质量地生活。服务方针坚持“安全第一、预防为主、人文关怀、科技赋能”十六字原则，将生命安全置于首位。

短期目标是在3个月内完成机构或社区护理人员的资质认证与培训，建立标准化操作流程（SOP）。中期目标是在1年内实现100%的护理服务记录电子化，并建立老年人健康档案数据库。长期目标是建立跨部门协作的医养结合机制，降低老年人非医疗性死亡率，提升满意度指数。

考核指标包括：护理