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矿产资源勘查与开发利用手册（执行版）

第1章总论与法律法规

1.1矿产资源勘查与开发概述

矿产资源是指经地质学鉴定，具有经济价值、可供人类利用的矿物或岩石，是国民经济发展的物质基础。我国《矿产资源法》明确规定，矿产资源属于国家所有，由国务院授权有关部门在法定权限内依法勘查、开采。矿产资源勘查与开发遵循“依法勘查、合理开发、节约集约、绿色矿山”的十六字方针。勘查阶段重在查明资源储量、查明地质条件，开发阶段重在落实开采方案、保障安全生产和环境保护。

勘查与开发活动必须遵循“谁勘查、谁负责”和“谁投资、谁受益”的原则，建立全生命周期责任追溯机制。任何单位和个人不得擅自改变矿产资源用途，严禁超探、超采、越界开采。勘查与开发项目属于国家重大产业项目，需纳入国家矿产资源规划进行统筹布局，优先发展战略性矿产，严格控制高耗能、高污染矿产的无序开发。勘查与开发活动涉及国家安全、社会稳定和公共利益，必须严格执行环境影响评价制度，落实“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）环保要求。

勘查与开发过程中产生的废弃地、尾矿库等需按国家规定进行矿山地质环境治理恢复，确保矿山地质环境得到修复，实现“绿水青山就是金山银山”的转化。

1.2矿产资源勘查与开发政策体系

国家层面确立了“管行业必须管行、管资源必须管人”的监管体制，自然资源部牵头会同发改、财政、工信等部门形成政策合力。矿产