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航空运输管理与调度手册（执行版）

第1章总则与组织机构

第一节管理目标与职责划分

本手册旨在确立航空运输管理的核心愿景，即通过标准化的作业流程与严格的质量控制，确保所有航班时刻准点率不低于98%，旅客平均等待时间控制在15分钟以内，并在所有运营环节实现零重大安全事故。②管理目标设定遵循国际民航组织（ICAO）《国际民航组织空中交通管理手册》第4章关于安全目标的要求，并结合我国《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）第121.239条规定，将“安全”作为首要目标，其次为“准时”与“舒适”。在职责划分上，运行控制中心（OCC）作为最高决策层，负责制定年度运行计划、审批临时变更指令以及审核运行控制方案，拥有对全系统运行进度的最终裁决权。④运行控制部门（RCC）直接隶属于OCC，其核心职责是实时监控航班动态，协调地面服务资源，并在出现异常时立即启动应急预案，确保信息在3分钟内从发生地传达到OCC。⑤运行人员必须严格执行“三权分立”原则，即运行控制、运行监控、运行管理由不同岗位人员独立执行，任何一方不得越权干预他人的操作指令，以保障指令链的清晰与独立。各部门的权责边界需在运行手册（AMM）和运行控制手册（RCCM）中明确界定，例如，地勤人员仅负责车辆调度与货物装卸，无权修改飞行计划或干预空中交通管制指令，从而形成有效